LOS FINES DEL ESTADO. (II PARTE)

Dejado a salvo el propio fin de subsistir, esto es seguir siendo un Estado a pesar de todos los elementos que hayan en contra, utilizando para ello a la política, a la diplomacia, a los instrumentos de gobierno administrativos que estén a su alcance, incluso la Guerra como un instrumento de disuasión o de imposición para seguir existiendo, quedan otros fines del Estado a la vista.

Otra finalidad del Estado es la de elaborar leyes que sean afines o gusten o no a los gobernados, esto corresponde en un estado democrático al Poder Legislativo, que debe tomar en cuenta los factores existentes para hacer las leyes, es posible que algunas leyes no sean del agrado de los gobernados, pero son indispensables para que se realicen los servicios, se paguen a quienes los hacen, se pague a los particulares que con su industria o capacidad pueden construir obras de gran utilidad o prestar servicios indispensables al Estado. No debemos olvidar que existen obligaciones que no nos gusta realizar, como el pagar impuestos, o entregar aquellos bienes que son expropiados por causa de interés público, para pagar a maestros y médicos, etc.

También necesitamos un sistema de resolución de conflictos, para eso el Estado debe proporcionar un Poder Judicial que se encargue de ellos, dotando jueces y sistemas de verificación de la legalidad y constitucionalidad de las resoluciones, así como su inspiración en principios de derecho como son la justicia, la equidad y que no sean contrarios a la moral de los gobernantes.

Es, además, uno de los propósitos del Estado proporcionar algunos servicios vitales, como la educación a la niñez y juventud, de manera que esta educación les permita competir en una Estado donde existe la libre competencia, como es el estado moderno, hay que tomar en cuenta, que el Estado obtiene un gran beneficio educando a los jóvenes, pues puede influir sobre ellos en algunos aspectos sociales importantes, como el amor a la Patria o Estado, la comprensión de la forma de operar del propio Estado, como la conveniencia de pagar impuestos, de contar con sistemas de ahorro para el retiro, la necesidad de defenderse, etc.

Además del servicio educativo, todo estado debe tener un sistema de salubridad que le permita en primer lugar detectar enfermedades que puedan mermar a la población, como esta ocurriendo ahora, en que México se encuentra afectado por una Pandemia mundial. Contar con un número de médicos, que han estudiado en otros países, es de enorme ayuda, pues hay que recordar que en el pasado hubo otras pandemias, contra la cuales no supimos luchar, en este territorio, durante los años posteriores a 1520, hubo grandes epidemias que contagiaron y dieron muerte a millones. Este sistema de salubridad se entremezcla con el sistema de comunicación pública, y también el sistema de atención personal a sus miembros, también es un sistema que debe procurar protección a las personas ancianas, que dedicaron gran tiempo a nuestro presente, y también a las personas que tienen enfermedades crónicas, es decir, aquellas que no se curarán, pero que seguirán viviendo un largo tiempo.

El Estado, también debe garantizar un sistema de policía administrativo, civil, que proteja la integridad de sus gobernados, de su patrimonio e incluso de sus ideas, ante amenazas no judiciales, en consecuencia sin necesidad de acudir al sistema judicial, es decir que ante amenazas inminentes, deben existir soluciones inmediatas, esa protección es dada por la fuerza policiaca.

Los estados no pueden permanecer sordos ante aquellos bienes que son la riqueza de sus naciones, sabemos que no todos los países tienen el mismo tipo de recursos naturales, y en esos casos, es legítimo tener áreas administrativas que se encarguen de estudiar, cuidar y mejor administrar esos recursos, como lo prueba la aparición del Estado, que permitió no solo cobrar más y más altos impuestos, sino incluso que los estados crearan departamentos u organizaciones encargados de ellos, por ejemplo México creó Petróleos Mexicanos o Pemex, que fue primero la administradora única de las ventas del petróleo crudo, y también quien se encargaba de producir gasolinas, aceites y derivados del petróleo, lo cual produjo grandes ingresos a la Hacienda mexicana, En el mismo sentido existen organismos encargados del Uranio y de actividades altamente benéficas, como la pesca, la minería, y organismos en los que el Estado solo es socio en los fideicomisos, sociedades por acciones y aún en institutos de investigación como la agencia mexicana de energía nuclear, o la Secretaría de Energía, también existen entidades dotadas de autonomía como las universidades, y una legislación especial para los trabajadores.

En suma constituyen un fin tendiente a la mejor administración de nuestros recursos, su estudio y preservación, con la finalidad de que los recursos provenientes de esas actividades proporcionen la riqueza necesaria para otras finalidades.

Todas las mencionadas actividades son finalidades diversas de nuestro Estado y de todos los estados, no obstante algunos son víctimas de su riqueza e imposibilidad de conservarla, como los países africanos que viven bajo organizaciones criminales que explotan sus recursos naturales como diamantes, rubíes “de sangre”, Coltán y otros materiales preciosos, en países donde se esclaviza a los mineros, también a sus naciones que frecuentemente se encuentran bajo gobiernos impuestos por las armas, con la finalidad de apropiarse de sus riquezas.

Un aspecto curioso es que nuestra constitución mexicana no menciona ningún fin a nuestro país como Estado, esto ha sido considerado por muchos autores como algo negativo, pero opino que es positivo, pues no existe una sola motivación final en nuestra constitución, dejando con esto que nuestra constitución evolucione libremente y no sometida a determinados fines.

En todo caso, muchos países tienen en su propia constitución o en los documentos que van adjuntos a ella, una serie de finalidades, eso es muy frecuente en Hispanoamérica, por la influencia norteamericana, por lo que vale la pena mostrar las indicaciones de finalidad de la Constitución norteamericana, por lo que debemos considerar que la Constitución de Estados Unidos de América fechada en 1787, es la primera constitución escrita y ha inspirado a muchas constituciones de nuestro continente y el mundo. Su influencia y el poderío de esa nación en nuestro continente, ha provocado que muchos estados comiencen con el preámbulo norteamericano donde se establece la finalidad del Estado, casi con las mismas palabras que la constitución norteamericana en su famoso Preámbulo, donde establece su finalidad:

“Nosotros, el pueblo de Estados Unidos, a fin de conformar una Unión más perfecta, establecer la justicia, asegurar la tranquilidad interior, proveer lo necesario para la defensa común, promover el bienestar general y salvaguardar las bendiciones de la libertad para nosotros y nuestra posteridad…”

Y en 1863 Abraham Lincoln, en su popular discurso en Gettysburg, dijo la siguiente frase, que es la frase mas popular de norteamérica, en la cual también se cifran los fines de ese estado.

“.. que todos los Hombres son creados iguales, que su Creador los ha dotado de ciertos Derechos inalienables, que entre ellos se encuentran la Vida, la Libertad y la Búsqueda de la Felicidad. Que para asegurar estos Derechos se instituyen Gobiernos entre los Hombres, los cuales derivan sus Poderes legítimos del Consentimiento de los Gobernados.”

 Por Antonio Limón López.